O Parlamento alemão deve votar na terça -feira em um plano para afrouxar os limites do governo, a fim de gastar muito em defesa e infraestrutura, em um esforço para compensar o pivô dos EUA da Europa e elevar o país a partir de anos de estagnação econômica.
Se a medida se tornar lei, ela reorientará radicalmente o relacionamento da Alemanha com a dívida do governo – e, seus autores esperam, permitirá que a Alemanha assuma um papel de liderança mais poderoso em um momento crítico para a Europa.
O centro do plano é um impulso liderado por Friedrich Merz, o provável próximo chanceler, para relaxar o que é conhecido coloquialmente como “freio de dívida”, um limite para o governo que a Alemanha consagrou em sua constituição.
Esse freio reduziu a dívida alemã, mas também impediu o governo de investir em estradas, software, pontes, tanques e outras áreas. Os legisladores dizem que os gastos agora são urgentemente necessários para lidar com a disputa de competitividade alemã e diminuindo as garantias de segurança americana.
Aqui está um guia rápido para o freio de dívida, como o Sr. Merz e seus aliados querem alterá -lo e os desafios que eles enfrentarão.
Qual é o freio de dívida?
Como Nações mais ricasA Alemanha empresta dinheiro para ajudar a equilibrar seu orçamento federal anual. Mas, diferentemente de alguns colegas, principalmente os Estados Unidos, a Alemanha tem uma constituição que limita seus empréstimos anuais a apenas 0,35 % do produto interno bruto do país. Há exceções para crises econômicas e desastres naturais.
Os legisladores alemães votaram nos últimos anos para contornar os limites com alguns vasos especiais de dinheiro, incluindo gastos com pandemia de emergência a partir de 2020 e um recente inchaço nos gastos militares. Mas, em geral, o freio de dívida restringiu os empréstimos.
Em 2009, quando o freio de dívida foi introduzido, a Alemanha, os Estados Unidos e a Grã -Bretanha tiveram níveis aproximadamente semelhantes de dívida como uma parte de suas economias. Desde então, essa parte subiu na Grã -Bretanha e na América, mas caiu na Alemanha.
Por que a Alemanha tem isso?
O freio de dívida era Adicionado à Constituição da Alemanha Após o déficit orçamentário do país, cresceu durante a crise financeira de 2008. Tornou -se uma política econômica exclusiva e um ponto de orgulho nacional.
Mas a aversão do país a grandes déficits e dívidas antecede a crise. Seus líderes pediram emprestado pesadamente para ajudar a suavizar a reunificação entre a Alemanha Ocidental e Oriental no início dos anos 90, com efeitos econômicos mistos. Mais notoriamente, alta dívida do governo ajudou a impulsionar a hiperinflação No governo de Weimar, na década de 1920, ajudando a ascensão de Hitler.
Esse trauma histórico permaneceu uma dor neural que definiu o debate público e político em torno da dívida do governo na Alemanha por gerações.
Por que mudar agora?
O freio da dívida não apenas deprimiu os empréstimos. Seus críticos dizem que também algemou a capacidade do alemão de estimular sua economia, investir em seu futuro e liderar os assuntos de segurança europeus.
Os gastos alemães ficaram bem atrás de suas necessidades de atualizar suas redes de transporte, digitalizar seus serviços públicos e fazer uma série de outros investimentos essenciais para sua competitividade global.
O investimento público líquido do país tem sido negativo nos últimos 25 anos, impedindo o crescimento econômico, disse Marcel Fratzscher, presidente do Instituto Alemão de Pesquisa Econômica.
O freio também foi uma das principais razões pelas quais os legisladores alemães gastaram relativamente pouco em suas forças armadas por décadas, sob a crença de que os Estados Unidos continuariam protegendo seu país como tem desde o final da Segunda Guerra Mundial.
Agora, a liberação do freio de dívida tornou -se urgente à medida que a economia alemã continua a encolher e o presidente Trump ameaça reduzir ou remover o papel de segurança da América na Europa.
“É agora ou nunca para um grande aumento de gastos”, disse Fratzscher.
Até oficiais do Banco Central Staid da Alemanha, o Bundesbankpediram mudanças no freio de dívida para liberar dinheiro para o investimento do governo para impulsionar o crescimento.
“Raramente na história da Alemanha no pós -guerra, o investimento do governo foi tão necessário quanto é hoje – e raramente desde a reunificação os retornos potenciais foram tão promissores”, escreveram economistas do Instituto de Pesquisa do Deutsche Bank na semana passada. “A Alemanha usou com sucesso os bons anos da última década para criar flexibilidade fiscal para tempos mais desafiadores.
Depois de resistir aos pedidos de mudanças no limite da dívida durante a recente campanha eleitoral, Merz, dos democratas cristãos do centro-direita, agora diz que o freio será muito alterado. O mesmo acontece com muitos legisladores centrais à esquerda.
“A reforma do freio da dívida é de importância central, tendo em vista a mudança de época de que os EUA não são mais aliado confiável da Alemanha”, disse Anton Hofreiter, membro do Partido do Parlamento para o Partido Verde, em uma mensagem de texto nesta semana.
Com isso, ele disse: “agora é possível financiar satélites, serviços de inteligência, cyberdefense e apoio à Ucrânia ao lado da atualização urgentemente necessária dos Bundeswehr” – os militares alemães.
Que mudanças os legisladores estão contemplando?
O acordo Merz atacou com os verdes e os social-democratas centrais da esquerda criariam uma isenção do freio de dívida para todos os gastos com defesa acima de 1 % do produto interno bruto. Definiria amplamente a “defesa”, para incluir inteligência doméstica, ajuda a aliados e outras medidas ao lado de compras de armas. Efetivamente, os legisladores da Alemanha poderiam emprestar o que quer que o mercado de títulos do governo permitiria financiar esses itens.
O Sr. Merz também concordou em criar um novo fundo de infraestrutura de 500 bilhões de euros – quase US $ 550 bilhões – se espalhou por 12 anos, fora dos limites do freio de dívida. Desse modo, 100 bilhões de euros seriam destinados a projetos para combater as mudanças climáticas.
Quais são as chances que eles tenham sucesso?
Bom, mas os obstáculos permanecem.
Tendo decidido mudar a Constituição para permitir empréstimos extras, Merz deu o passo incomum de aprovar a medida nos últimos dias de um parlamento coxo, antes que ele possa se tornar chanceler.
Na terça-feira, com a ajuda dos verdes e social-democratas, Merz espera obter dois terços do voto do Parlamento necessário para mudar a Constituição. As margens são pequenas e dependerão de alguns legisladores que deixarão o cargo após esta semana.
Se a votação for aprovada, a mudança ainda precisará ser aprovada pelo Conselho Federal dos Estados na sexta -feira antes de entrar em vigor. Isso também pode estar muito perto.
Mesmo assim, o plano enfrenta desafios legais, inclusive da alternativa do partido de extrema direita para a Alemanha. Os tribunais se recusaram a interromper a votação até agora.
Os legisladores dos três grandes partidos centristas que apoiam o pacote dizem que estão confiantes de que prevalecerão.
“Não devemos deixar essa oportunidade passar por nós – é uma grande oportunidade para o nosso país e também uma mudança real na política”, disse Merz no domingo.
