O novo governo da Síria adotou uma constituição temporária que concentra muito poder nas mãos do presidente interino e mantém a lei islâmica como fundamento do sistema jurídico.
O presidente interino, Ahmed Al-Shara, assinou a declaração constitucional na quinta-feira após a dissolução em janeiro da Constituição anterior sob o presidente autoritário, Bashar al-Assad. Al-Shara, que liderou a derrubada do Sr. Al-Assad em dezembro, prometeu formar um governo inclusivo e ele anunciou isso como o começo do que chamou de “uma nova história” para a nação após décadas de ditadura e uma longa guerra civil.
A declaração garante “liberdade de opinião, expressão, informação, publicação e imprensa”. Se confirmado, isso seria um afastamento dramático do estado de vigilância draconiana sob o Sr. Al-Assad. Ele também promete proteger os direitos das mulheres e os direitos de todos os sírios durante um período de transição de cinco anos, após o qual uma constituição permanente será adotada e as eleições para um presidente e o Parlamento serão realizadas.
No entanto, alguns entre os diversos grupos étnicos e religiosos da Síria permanecem céticos em relação às promessas abrangentes do novo líder de criar um governo inclusivo por causa de suas raízes como chefe de um grupo rebelde extremista islâmico.
Os poderes do presidente
A Constituição temporária concede a autoridade executiva do presidente e o poder de declarar um estado de emergência. O presidente nomeará um terço da legislatura, que servirá como parlamento interino para o período de transição. Os outros dois terços serão escolhidos por comissões eleitorais supervisionadas por um comitê nomeado pelo presidente.
A nova Constituição exige a independência judicial. Mas o presidente é o único responsável por nomear juízes para o novo Tribunal Constitucional da Síria, o corpo pretendia ostensivamente responsabilizar o Sr. Al-Shara. O documento não concede poder a nenhum outro órgão para aprovar seus compromissos, mas especifica apenas que os juízes devem ser imparciais.
Abdul Hamid Al-Awak, membro do comitê que redigiu a nova Constituição, disse em entrevista coletiva na quinta-feira que a declaração garantiu uma separação de poderes em oposição à concentração de poder sobre outros ramos do governo nas mãos de Al-Assad quando ele estava no poder.
Mas a autoridade abrangente que a nova declaração mantém nas mãos do presidente durante o período de transição poderia irritar aqueles na Síria que esperam uma afiada afastada das mais de cinco décadas de ditadura sob o Sr. Al-Assad e seu pai antes dele.
O enviado especial das Nações Unidas para a Síria, Guy Pedersen, disse na sexta -feira que esperava que a Declaração Constitucional “mova a Síria para restaurar o estado de direito e promover uma transição ordenada inclusiva”.
A lei islâmica continuará sendo fundação legal
A Constituição temporária manteve uma disposição de que estipula o presidente da Síria deve ser muçulmano, assim como a antiga Constituição. E, como seu precursor, a nova constituição dá importância central à lei islâmica. O novo documento diz que será a principal fonte de legislação, garantindo que “a liberdade de crença seja garantida”.
No entanto, todos os direitos, incluindo a liberdade de religião, podem ser reduzidos se forem considerados infringir a segurança nacional ou a ordem pública, entre outras coisas, diz a Constituição.
O novo governo da Síria é liderado por ex-rebeldes muçulmanos sunitas que lutaram contra o Sr. Al-Assad durante a guerra civil do país. Desde que varreu o poder em Damasco, os céticos questionaram as verdadeiras crenças de Al-Shara.
Como líder rebelde, o Sr. Al-Shara ordenou que um grupo armado islâmico uma vez aliado à Al Qaeda. Alguns questionam se ele realmente abandonou suas ex-opiniões jihadistas de linha dura, embora seu grupo rebelde tenha cortado os laços com a Al Qaeda anos antes de ele tomar o poder.
Promessas para proteger as minorias
A Síria abriga uma gama diversificada de grupos étnicos e religiosos, e a Constituição promete proteger os direitos de todos os sírios e protegê -los da discriminação. Mas as tensões sectárias permanecem e irromperam violentamente na semana passada, quando Assad os legalistas emboscaram forças de segurança do governo, levando uma repressão dura que se transformou em ataques sectários a civis, de acordo com as Nações Unidas e os grupos de monitoramento de guerra.
O Grupo de Monitoramento de Guerra Observatório Sírio para os Direitos Humanos disse que quase 1.500 civis foram mortos em apenas alguns dias de violência.
Esses ataques parecem ter sido direcionados contra a minoria alawita, uma ramificação do Islã xiita à qual a família Assad pertence. Os ataques foram um lembrete de que o Sr. Al-Shara ainda está longe de ter garantido controle sobre todo o território sírio e, possivelmente, mesmo sobre todas as forças ligadas ao governo.
Os Estados Unidos e as nações europeias relutam em elevar as sanções da era Assad até que os novos líderes da Síria demonstrem que estão comprometidos com um processo político inclusivo e a proteger os direitos das minorias. O levantamento dessas sanções continua sendo um passo crucial para ressuscitar a economia agredida do país-um dos desafios mais prementes do governo de Al-Shara.
Embora a Constituição prometa proteger os direitos das minorias, provocou preocupação entre pelo menos uma grande minoria étnica, os curdos sírios.
O Conselho Democrático Sírio, a ala política das forças lideradas por curdos que controlam o nordeste da Síria, disse que o novo documento “reproduziu o autoritarismo em uma nova forma” e criticou o que dizia ser poderes executivos desmarcados.
Não está claro se a insatisfação curda com a Constituição afetará um acordo alcançado nesta semana entre o novo governo do país e as forças lideradas por curdos apoiadas pelos Estados Unidos para incorporá-los às instituições civis e militares do governo.
Liberdade, com algumas exceções
A promessa de garantir liberdade de opinião, expressão, informação, publicação e imprensa ”vem com algumas exceções, incluindo glorificar o regime de Assad.
A declaração constitucional garante os direitos das mulheres à educação e ao trabalho, acrescentando que elas terão “direitos sociais, econômicos e políticos”.
Desde a sua ascensão ao poder, Al-Shara parece interessado em amenizar as preocupações domésticas e internacionais sobre o papel das mulheres na Nova Síria. Em janeiro, ele fez um discurso usando linguagem sensível ao gênero, raramente usada pelos líderes da região. Ele destacou o papel das mulheres na revolução e o sofrimento que haviam experimentado.
