As fronteiras acidentadas do noroeste do Paquistão têm uma reputação de ilegalidade e militância, rotuladas pelo presidente Barack Obama como “o lugar mais perigoso do mundo”.
O governo paquistanês, enfrentando o escrutínio global sobre a presença de grupos ligados à Al Qaeda e ao Taliban, mudou -se em 2018 para revisar a governança desatualizada da região semiautônoma. Consertou o que era conhecido como áreas tribais administradas pelo governo federal na estrutura política e legal do país, prometendo progresso econômico e uma redução na violência.
Hoje, o esforço é visto por muitos na região como um fracasso.
Uma onda renovada de terrorismo, especialmente após o retorno do Taliban ao poder no Afeganistão em 2021, despertou muito do progresso em direção à estabilidade. Os ataques aumentaram acentuadamente no Paquistão, com mais de 1.000 mortes em todo o país no ano passado, acima dos 250 em 2019, de acordo com o Instituto de Economia e Paz, um think tank internacional. O grupo classifica o Paquistão como um dos países mais afetados pelo terrorismo, perdendo apenas para Burkina Faso na África.
Os problemas da região podem ser rastreados até as duras leis da era colonial que estavam em vigor por mais de um século e foram feitas para controlar a população, e não servir. O status legal e a proximidade das áreas tribais do Afeganistão também as tornou um peão geopolítico.
A fusão da região subdesenvolvida em uma província vizinha não resolveu problemas profundos, dizem especialistas. A lei e a ordem deteriorada que há mais um grande desafio para uma nação de 250 milhões de pessoas que está enfrentando instabilidade econômica e turbulência política.
Os anciãos tribais e os partidos islâmicos agora estão chegando ao ponto de defender a fusão a ser revertida. Esse também é o objetivo principal de uma das maiores fontes de insegurança da região: o Taliban paquistanês, que travou um ataque implacável às forças de segurança em uma campanha destinada a derrubar o governo e estabelecer um califado islâmico.
Os líderes do Paquistão “prometem desenvolvimento, paz, empregos e um sistema justo de justiça-tudo o que somos negados há décadas”, disse Noor Islam Safi, ativista de Mohmand, um dos sete distritos das áreas tribais da era britânica.
“As promessas estavam vazias”, disse ele durante um protesto em Mohmand que liderou em meados de janeiro. “Tudo o que recebemos é negligência, aumento da violência e uma crescente sensação de desesperança.”
A antiga região tribal, que cobre cerca de 10.000 milhas quadradas – menos de 5 % da massa de terra do Paquistão – e abriga mais de cinco milhões de pessoas, tem sido um emblema gritante de terrorismo, repressão e negligência.
Em 1901, os britânicos impuseram as duras leis de fronteira para suprimir a resistência e o amortecimento contra a expansão russa. O Paquistão herdou esses regulamentos em seu nascimento em 1947.
O povo da região recebeu direitos básicos e excluído da governança nacional; Eles não receberam o direito de votar nas eleições paquistanesas até 1997. Os moradores viveram sob a constante ameaça de prisão arbitrária e a ausência de julgamentos justos. A punição coletiva era comum. Comunidades inteiras sofreram pelas ações de um indivíduo, enfrentando prisão, multas, destruição e exílio de propriedades.
A invasão soviética do Afeganistão em 1979 transformou a região em um local de preparação para combatentes islâmicos apoiados pelos Estados Unidos, nações árabes e no Paquistão que estavam lutando contra as forças de Moscou.
“Esta região fronteiriça há muito tempo serve como um tabuleiro geopolítico de xadrez, onde as ambições dos poderes colonial e pós-colonial procuraram influenciar o Afeganistão e reformular a geopolítica global às custas das comunidades locais”, disse Sartaj Khan, pesquisador em Karachi, Pakistan, com uma extensa experiência no país de Northwest.
Após a retirada soviética em 1989, a região desceu à ilegalidade, tornando -se um centro para fugitivos, redes criminais, contrabandistas de armas e drogas e seqüestradores exigindo resgate.
A região tornou -se uma fortaleza militante após o 11 de setembro de 2001, ataques a Nova York e o Pentágono, enquanto operações militares dos EUA no Afeganistão empurravam os militantes do Taliban e da Qaeda para as áreas tribais.
Grupos como Tehreek-e-Taliban Paquistão, também conhecido como TTP ou Paquistani Taliban, mudaram-se para estabelecer o controle. Tais grupos ofereceram governança rudimentar enquanto intimidavam e matam os anciãos tribais que resistiram ao seu governo.
Com o tempo, o TTP expandiu sua rede terrorista além das Borderlands, realizando ataques em todo o Paquistão, inclusive nas principais cidades como Karachi e até internacionalmente, principalmente em Nova York, com a tentativa de bombardeio da Times Square em 2010.
Após uma vasta operação nas áreas tribais, os militares declararam vitória sobre o TTP em 2018. Naquele ano, o Parlamento do Paquistão aboliu as leis da era colonial e fundiu a região com a província adjacente de Khyber Pakhtunkhwa.
Mas lacunas no processo de integração, dizem analistas e líderes políticos, deixaram a região vulnerável quando o Talibã retornou ao poder. O ressurgimento do Taliban deu aos santuários do TTP do outro lado da fronteira no Afeganistão e acesso a armas avançadas e fabricadas americanas que haviam sido apreendidas após o colapso do governo afegão apoiado pelos EUA.
Isso permitiu que o Taliban paquistanês escalasse ataques nas antigas áreas tribais. Desde meados de 2021, a maioria dos ataques terroristas crescentes no Paquistão ocorreu em Khyber Pakhtunkhwa, com uma concentração significativa nos sete antigos distritos tribais, principalmente o Waziristão do Norte e o Sul.
O TTP matou 16 soldados paquistaneses no Waziristão do Sul em dezembro, e o Paquistão respondeu com um ataque aéreo dentro do Afeganistão, aumentando as tensões com governantes do Taliban em Cabul.
No distrito de Kurram, 80 quilômetros a sudeste de Cabul, a violência sectária exacerbada por disputas de terras levou a mais de 230 mortes no ano passado. O fechamento de estradas de tribos em guerra manteve os moradores presos em um ciclo de violência.
Mais ao norte ao longo da fronteira afegão, no distrito de Bajaur, 34 ataques foram registrados em 2024, realizados principalmente pelo Khorasan do Estado Islâmico, ou ISIS-K, o ramo local do Estado Islâmico, que representa riscos globais de segurança.
Em outros distritos, o TTP e os grupos aliados locais exercem controle, extorquiram dinheiro dos comerciantes.
As novas estruturas legais nas antigas áreas tribais permanecem em grande parte não reforçadas devido à capacidade administrativa inadequada e número insuficiente de policiais formais. Enquanto a região foi prometida US $ 563 milhões em financiamento anual do desenvolvimento, as lutas econômicas do Paquistão causaram déficits. Muitos serviços essenciais ainda são subdesenvolvidos ou disfuncionais.
“Uma fusão abrupta, em vez de um processo gradual e completo, falhou em substituir um sistema de governança que opera por mais de um século”, disse Naveed Ahmad Shinwarium especialista em desenvolvimento com vasta experiência na região.
Enquanto o pessoal da polícia foi recrutado e as estações estabelecidas, a polícia semiformal tradicional, composta por indivíduos analfabetos que representam suas tribos, lutaram para fazer a transição para uma estrutura formal, tornando -os vulneráveis a ataques militantes. Os tribunais existem em alguns lugares, mas as autoridades de muitas áreas dizem que as preocupações de segurança os impediram de construir uma infraestrutura judicial, forçando os moradores a viajar longas distâncias pela justiça.
Como parte da estripar a ajuda global pelo governo Trump, Principais iniciativas em áreas tribais antigasincluindo regulamentação de liquidação de terras e melhorias de infraestrutura, foram interrompidas.
A fusão da região inicialmente conquistou o amplo apoio entre os moradores ansiosos por igual cidadania, mas a resistência significativa surgiu para as mudanças que se seguiram. A substituição do policiamento tribal desatualizado e Jirgas, ou conselhos de anciãos tribais, provocou profundas preocupações sobre o impacto em um modo de vida centenário.
“Nossos Jirgas costumavam resolver casos em meses, às vezes dias, mas o judiciário sobrecarregado do Paquistão leva anos”, disse Shiraz Ahmed, moradora de uma vila remota que viajou 60 milhas para uma audiência de disputa de terra.
Enquanto alguns grupos nas antigas áreas tribais estão pedindo que a fusão seja revertida, os analistas disseram que isso poderia essencialmente entregar a região a grupos militantes.
